Debaty sejmowex905 Kadencja

Interpelacja w sprawie trudnej sytuacji finansowej specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych w Polsce, na przykładzie SOSW w Radomsku

   Szanowna Pani Minister! Obecnie w Polsce powszechnie występuje sytuacja, iż ośrodki szkolno-wychowawcze należą do najbardziej deficytowych placówek oświatowych, a koszty ich utrzymania bardzo często przekraczają finansowe możliwości powiatów.    Ta bardzo trudna sytuacja, w jakiej znajdują się ośrodki szkolno-wychowawcze, jak i utrzymujące te placówki powiaty, wynika z faktu niedoszacowania subwencji oświatowej, przyznawanej corocznie z budżetu państwa, z przeznaczeniem m.in. na utrzymanie wychowanków placówek typu opiekuńczo-wychowawczego. Nie tylko fakt niedoszacowania subwencji oświatowej (będącego konsekwencją zbyt niskich wartości wag), której wysokość nie wystarcza na pokrycie kosztów płacowych (wysokość subwencji na rok 2003 wyniosła w powiecie radomszczańskim 3 401 013 zł, a tymczasem fundusz płac - 3 911 514 zł), stanowi źródło opisywanych problemów, ale także specyfika tych placówek. W specjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych znajduje się niewielka liczba uczniów w oddziałach (ponieważ wynika to ze stosownych aktów prawnych), ale za tym idzie konieczność utrzymywania większej ilości oddziałów niż w szkolnictwie ogólnym. W radomszczańskim SOSW w 2003 r. przebywało 240 dzieci, przy zatrudnionych 78 nauczycielach, 7 pracownikach administracji i 28 pracownikach obsługi.    Ponadto zapisy ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o systemie oświaty nakładają na starostów powiatów, na terenie których znajdują się SOSW, obowiązek zapewnienia dzieciom i młodzieży (posiadającym stosowne orzeczenia wydane przez poradnie psychologiczno-pedagogiczne) właściwiej opieki i możliwości realizacji obowiązku szkolnego.    Znaczna część wychowanków specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych zostaje w nich umieszczona na podstawie orzeczeń o potrzebie kształcenia specjalnego oraz postanowień sądowych, często zawierających wskazanie odpowiedniej placówki i zwalniających prawnych opiekunów nieletnich od ponoszenia kosztów związanych z utrzymaniem ich w placówce.    Na podstawie danych uzyskanych z Ministerstwa Edukacji Narodowej i Sportu w roku ubiegłym, środki finansowe skarbu państwa, o których pisałem powyżej, pochodzą z dwóch źródeł: z Ministerstwa Finansów (na zasadach określonych przez MENiS) oraz bezpośrednio z budżetu powiatu, na terenie którego znajduje się dany OSW.    Szanowna Pani Minister! Tylko w 2003 r. powiat radomszczański zmuszony był zabezpieczyć kwotę ponad miliona zł z przeznaczeniem na pokrycie kosztów utrzymania placówki poprzez zaciągnięcie kredytu bankowego, a w roku 2002 powiat również z tego samego źródła musiał przeznaczyć kwotę ok. 1300 tys. zł.    Istnieje zatem priorytetowa konieczność wnikliwego rozpoznania problemu będącego w zasadzie zjawiskiem powszechnym i jak najszybszego podjęcia stosownych kroków mających na celu uzdrowienie tej sytuacji i oczywiście, co za tym idzie, zapewnienie ośrodkom szkolno-wychowawczym sprawnego i prawidłowego funkcjonowania.    Z przedstawionych powyżej przeze mnie powodów pozwalam sobie zapytać Pani, Pani Minister:    Czy rozważy Pani zlecenie opracowania projektu rozporządzenia w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego, szczególnie w zakresie funkcjonowania specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych, które to rozporządzenie będzie uwzględniać zwiększenie wartości wag w następujących kategoriach:    - uczniowie z zaburzeniami psychicznymi,    - uczniowie z niepełnosprawnościami sprzężonymi,    - uczniowie z rozpoznanym autyzmem,    - wychowankowie internatów specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych?    Sprawa jest niezwykle ważna, gdyż, jak wynika z danych pozyskanych z innych powiatów woj. łódzkiego, podobne do powiatu radomszczańskiego problemy mają również powiaty: bełchatowski, wieluński, sieradzki, rawski i zgierski.    Liczę na zainteresowanie i właściwą ocenę wagi zagadnienia przez Panią Minister i uprzejmie proszę o odpowiedź na moje pytanie.    Z poważaniem    Poseł Zbigniew Musiał    Radomsko, dnia 9 kwietnia 2004 r.