Debaty sejmowex905 Kadencja

Interpelacja w sprawie zapewnienia samorządom województw niezbędnych środków z przeznaczeniem na realizację zadań wprowadzanych ustawą Prawo wodne

   Szanowny Panie Ministrze! Ustawa Prawo wodne, normując prawa właścicielskie, nakłada jednocześnie na marszałka województwa określone obowiązki związane z administrowaniem wodami i ich utrzymaniem. Obowiązki związane z administrowaniem wodami wynikają między innymi z art. 20 ustawy, który reguluje zasady oddawania w użytkowanie gruntów pod wodami stanowiącymi własność Skarbu Państwa na pewne rodzaje działalności określone w tym artykule.    Grunty te oddaje się w użytkowanie za opłatą roczną po sporządzeniu umowy w formie aktu notarialnego. Wysokość opłaty została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie wysokości opłat rocznych za oddanie w użytkowanie gruntów pokrytych wodami.    Opłata roczna stanowi w całości dochód budżetu państwa, przy czym obowiązek jej naliczania i ściągania należy do marszałka.    Prowadzenie całości spraw związanych z zawieraniem umów na użytkowanie gruntu i ściągalnością opłat jest zadaniem nowym, związanym z ponoszeniem dodatkowych kosztów nieprzewidzianych w dotychczasowych zasadach finansowania działalności samorządu wojewódzkiego.    Koszty te związane będą między innymi z:    - sporządzeniem i prowadzeniem ewidencji wszystkich jezior stanowiących wody płynące, nieobjętych dotychczas działalnością samorządu województwa,    - ustaleniem właścicieli i sporządzeniem ewidencji wszystkich istniejących obiektów, na które będą wymagane umowy użytkowania, znajdujących się na wodach płynących zarządzanych przez marszałka województwa, w tym wszystkich jeziorach (liczba takich obiektów z uwzględnieniem np. pomostów na jeziorach może przekroczyć kilkanaście, a może nawet kilkadziesiąt tysięcy sztuk),    - opracowaniem inwentaryzacji obiektów, na które brak dokumentacji,    - zawarciem umów na użytkowanie gruntów pod wodami wraz z określeniem wysokości należnych opłat,    - prowadzeniem ewidencji księgowej opłat i odprowadzaniem ich na rachunek skarbu państwa,    - prowadzeniem monitoringu wpływu opłat oraz egzekucją należności niewnoszonych terminowo,    - likwidacją fizyczną pomostów i kładek wędkarskich w przypadku niemożliwości ustalenia właściciela obiektu,    - prowadzeniem wszystkich spraw związanych z wydawaniem warunków technicznych użytkowania gruntów pod wodami płynącymi i uzgodnień dokumentacji technicznej.    Do uporządkowania i prowadzenia powyższych działań potrzebne będzie zaangażowanie w pierwszej fazie dużego grona pracowników, a następnie stworzenie komórki zajmującej się prowadzeniem i nadzorowaniem nałożonych zadań.    Koszty związane z realizacją tych zadań obciążą znacząco budżety samorządów województw bez zapewnienia stosownej rekompensaty w ramach przyznawanych dotacji bądź subwencji.    Panie Ministrze, pragnę zwrócić szczególną uwagę na fakt, że ustawa, nakładając na marszałka ten obowiązek, wprowadza jednocześnie nierówne zasady traktowania stron - w tym przypadku jednostek organizacyjnych pełniących prawa właścicielskie.    Nierówność ta wynika z faktu, że opłaty ściągane przez marszałka mają być przekazywane w całości na rachunek Skarbu Państwa, podczas gdy te same opłaty ściągane przez Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej stanowią jego dochód.    Proszę o ustosunkowanie się Pana Ministra do przedstawionego problemu.    Z poważaniem    Poseł Marek Żyliński    Warszawa, dnia 22 lipca 2003 r.