Debaty sejmowex905 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie niedoszacowania subwencji oświatowej na 2000 r., uniemożliwiającej wprowadzenie podwyżek płac wynikających ze znowelizowanej Karty nauczyciela

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację posła Jerzego Feliksa Budnika (SPS-02024207/00) z dnia 23 czerwca br. w sprawie środków finansowych przeznaczonych na wdrożene znowelizowanej ustawy Karta nauczyciela uprzejmie informuję, co następuje:    I. Zgodne z art. 30 ust. 5 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (DzU z 1997 r. nr 56, poz. 357 z późn. zm.) w brzmieniu nadanym nowelą z dnia 18 lutego 2000 r. (DzU nr 19, poz. 239) minister właściwy ds. oświaty i wychowania, w porozumieniu z ministrem właściwym ds. pracy, określił, w drodze rozporządzenia, dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego: wysokość minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego, szczegółowe zasady zaszeregowania nauczycieli, sposób obliczania wysokości stawki wynagrodzenia za jedną godzinę przeliczeniową, ogólne warunki przyznawania dodatku motywacyjnego, wykaz stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego.    W świetle powyższej ustawy organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu terytorialnego (art. 30 ust. 6) określa dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, w drodze regulaminu: wysokość stawek dodatków motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków, szczegółowy sposób obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i za godziny doraźnych zastępstw, a także wysokość i warunki wypłacania nagród i innych świadczeń, o ile nie zostały one określone w Karcie nauczyciela lub odrębnych przepisach w taki sposób, aby średnie wynagrodzenia nauczycieli na obszarze działania danej jednostki samorządu terytorialnego odpowiadały co najmniej średnim wynagrodzeniom nauczycieli, o których mowa w art. 30 ust. 3 i 4 Karty nauczyciela.    Jak wynika ze wskazanych powyżej przepisów i w nawiązaniu do art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy Karta nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw, średnie wynagrodzenie nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego w 2000 r. kształtuje się następująco:    a) nauczyciel stażysta - 1222 zł    b) nauczyciel kontraktowy - 1479 zł    c) nauczyciel mianowany - 1772 zł    W myśl art. 30 ust. 8 i 9 Karty nauczyciela państwo gwarantuje w dochodach jednostek samorządu terytorialnego środki niezbędne na wskazane powyżej średnie wynagrodzenia (wraz z pochodnymi od wynagrodzeń i odpisami) dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, zatrudnionych zgodnie ze standardami. Wszelkie regulacje płacowe wobec nauczycieli, jakie wynikają ze znowelizowanej ustawy Karta nauczyciela, w tym przyznane jednostkom samorządu terytorialnego kompetencje do stanowienia o wysokości dodatków (art. 30 ust. 6), powinny uwzględniać powyższe zapisy. Przesądzają bowiem one jednocześnie o wysokości zobowiązań państwa w zakresie finansowania zadań oświatowych. Środki na wdrożenie nowego systemu wynagradzania nauczycieli, realizowanego w oparciu o zasady wskazane wyżej, zostały zapewnione w przyznanej dla jednostek samorządu terytorialnego na 2000 r. części oświatowej subwencji ogólnej.    II. Mając nadzieję czytelnie wyjaśnić powyższe zależności, pozwalam sobie załączyć kalkulację skutków wdrożenia nowego systemu wynagradzania w przywołanym przez posła Jerzego Feliksa Budnika mieście Wejherowo, opartą na średniorocznej liczbie etatów nauczycielskich oraz powyższym przeciętnym wynagrodzeniu nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego. Trzeba zwrócić uwagę, że rzeczywiste koszty wdrażania nowego systemu wynagradzania (do wysokości przeciętnych wynagrodzeń określonych w ustawie Karta nauczyciela) absorbują zaledwie 74,48% subwencji oświatowej.*)    Z uwagi na ograniczone możliwości finansowe państwo nie może akceptować wszystkich możliwych rozwiązań w tym zakresie, tym bardziej iż nie ma obecnie praktycznie żadnego wpływu na politykę zatrudnieniową, prowadzoną w jednostkach samorządu terytorialnego, oraz kształtowanie wysokości dodatków przewidzianych w art. 30 ust. 6 Karty nauczyciela.    Jednocześnie pozwolę sobie poinformować pana marszałka, że Ministerstwo Edukacji Narodowej rozpatruje w trybie indywidualnym wszystkie wpływające wnioski z tytułu wdrożenia przepisów ustawy Karta nauczyciela oraz dokona rozdziału środków z tego tytułu, w ramach wyodrębnionej 1-procentowej rezerwy subwencji oraz przewidywanej rezerwy wynikającej z art. 47 ustawy budżetowej. Każdorazowo jednak warunkiem naliczenia dodatkowych środków będzie zgodność z przywołanymi powyżej zasadami, przesądzonymi ustawą Karta nauczyciela, oraz potwierdzenie ewentualnych dodatkowych skutków szczegółowymi kalkulacjami.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Andrzej Karwacki    Warszawa, dnia 19 lipca 2000 r.